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英超联赛外围2019年度法治政府建设情况报告

发布时间: 2019-06-19 08:56
来源: 英超联赛外围办公室

阳政发〔202017

2019年,阳高县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,大力推进法治政府建设,取得了明显成效,为推动经济社会发展发挥了重要作用。现将全2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、法治政府建设情况

(一)全面履行政府职能,不断优化营商环境。

1.梳理规范行政审批事项。严格按照上级要求,共取消行政许可事项2项、承接行政许可事项2项。按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项,结合全县机构改革情况,对各部门权责清单进行调整,共梳理核实权责清单1564项,确保了改革后的部门职责划转和调整工作落实到位,权责清单和单位职能配置一致。

2.推进相对集中行政许可权改革。坚持以划转为原则,不划转为例外,与企业和群众生产生活密切相关,且经常发生、申请量大、有明确审批标准和程序的事项,原则上全部划转;涉及市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、安全生产、城市管理等领域的事项应划尽划,初步确定了首批划转事项218项,涉及22个部门。2019年12月19日在全市首家正式启用“一枚印章管审批”,并与涉改部门签署了“审管衔接备忘录”。

3.加强政务服务便民化。“服务群众、促进发展”为宗旨,提升政务服务质量,方便群众办事。精简办理流程,统一为受理、审核、审批、办结四个环节,压缩经办时间,时限比法定时限压缩了1/3即办件基本上做到了即时办结持续开展“减证便民”行动,对办理事项、办理材料进行了全面梳理,对没有法律法规依据的证明坚决取消。推进并联审批,增强了各部门之间政务信息联通共用,共同推动审批工作提速,努力打造最优政务审批服务。

(二)健全行政决策机制,提升行政决策水平。

1.推进科学民主依法决策。严格落实《阳高县重大行政决策程序规定》,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序确保了决策的科学化、法治化、规范化。2019年,我县对农村环卫市场化改革、自来水价格调整等事项,均组织人大代表、政协委员、群众代表及相关领域专家参加了听证,保障了程序公正和决策公开。对高铁小镇建设项目、县城供热管网改造等重点工程,均由相关部门牵头,组织专业技术人员和法律专家进行了论证。对重大项目合同均由县政府法律顾问进行把关。

2.加强规范性文件合法性审查。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,强化对规范性文件的合法性审查。在审查规范性文件过程中,始终坚持合法性、合理性、可行性并重的原则,尤其是与群众利益密切相关的问题、社会敏感性等问题,在加强调研和充分征求社会各界意见的基础上提出审查意见,确保文件的合法规范。2019年共审查发布规范性文件5

3.充分发挥法律顾问作用。组织政府法律顾问积极参与政府、政府部门重大行政决策和涉法事务的研究、咨询与论证有效防范了法律风险。2019年,县政府法律顾问围绕重大行政决策合法性审查、合同签订、行政复议及应诉、征地拆迁、规范性文件制定等工作,提供法律咨询和意见50余(件)次。

(三)规范行政执法行为,提高行政执法效能。

1.推行行政执法“三项制度”制定了阳高县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》“三项制度”任务分解推进表,紧密联系实际,突出问题导向,全面推行“三项制度”,着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,切实维护人民群众合法权益。

2.开展行政执法主体审核清理。按照“统一安排、分级实施”的原则,采取行政执法机关清理与司法行政机关审核相结合的方式,依法审核全县行政执法主体的资格,清理没有执法资格的执法队伍。经审核清理,向社会公布行政执法主体34家,审核县级执法人员420余名。公示的行政执法主体已全数编制行政执法事项清单,明确行政执法主体、职责、权限、依据。目前,我县行政执法人员统一持证上岗,亮证执法,执法过程中出具执法文书。

3.开展行政处罚案卷评查工作。坚持行政处罚案卷质量评查制度,组织各行政执法部门对本部门本单位的行政处罚案卷质量从事实证据、执法程序、适用依据、量罚幅度、执法情况、文书格式、案卷整理等方面进行自查。2019年4月,我县对行政处罚案卷和行政许可案卷开展了集中评查活动,共查阅行政处罚案卷200多本,行政许可案卷80多本,提出整改建议100多条。

(四)强化权力监督制约,提升行政工作水平。

1.自觉接受法律监督和民主监督。县人民政府全力支持县人大、县政协开展工作,自觉接受法律监督和民主监督,主动听取和采纳提出的意见建议。2019年,共向县人大常委会报告工作5次,涉及到道路建设、教育教学、县城供热、职业培训等多个领域。县、乡两级人民政府及各职能部门共收到议案、提案132件,现已全部办理。

2.主动接受社会监督。强化英超联赛外围,积极做好政府门户网站、政府英超联赛外围专栏等平台建设工作。完善英超联赛外围制度,加大英超联赛外围力度积极推进行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大工程建设项目等重点领域英超联赛外围工作,主动接受群众监督。

3.加强行政复议工作。严格落实国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》和省人民政府办公厅《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》,认真办理行政复议案件,切实履行好行政复议监督职责,有力维护了社会稳定,促进了社会和谐。2019年,县人民政府共收到行政复议申请3件,受理前全部调解。

(五)强化基层社会治理,促进社会和谐稳定。

1.强化公共应急管理。继续强化应急预案修订,并适应发展需要修订完善了《全县生产安全事故应急预案》《全县危险化学品生产安全事故应急预案》《全县非煤矿山生产安全事故应急预案》和《全县冶金生产安全事故应急预案》四个应急预案。同时,县人民政府成立了应急救援指挥部,下设18个专项指挥部,组建了一支50人的综合应急专业救援队,政府应急处置能力明显提高。2019年,共组织突发事件应急演练10次。

2.狠抓安全生产监管。牢固树立安全发展理念严格落实政府安全监管责任,全面加强道路交通、建筑施工、工矿企业、食品药品、校园学生、非煤矿山、森林防火、消防、防汛、环境保护、治超等重点领域的安全监管。深入开展了安全隐患大整治,查处各类安全隐患125起,进一步夯实安全生产基础,有效遏制了各类安全事故的发生。   

3.推进矛盾纠纷多元化解。学习推广“枫桥经验”积极创建“培斌调解工作室”,深入开展矛盾纠纷大调处,集中力量调解疑难矛盾纠纷,全县没有因矛盾纠纷调解不及时而发生群体性事件民转刑案件。积极开展访调对接,推进人民调解参与信访矛盾化解,有力促进了信访案件协调和矛盾化解2019年,共调解山林纠纷、医患纠纷、侵权纠纷、婚姻纠纷等1326件,调解成功1258件,调解成功率达94.9%。

(六)深入开展法治教育,营造良好法治氛围。

1.深入开展“法律七进”活动 以抓好普法重点对象的普法教育来带动全民的普法教育,围绕脱贫攻坚”普法宣传系列活动“法律”为主线,不断提高公民的法治观念和法律素质。强化干部学法用法,建立健全干部学法用法制度,进一步提升了干部法律意识。2019年,共举办普法讲座下乡巡演等普法活动50发放各类宣传资料3万余接受法律咨询3000人次,举办干部学法用法培训18期

2.加强法治宣传阵地建设。以社区文化发展促进会为中心场所,建立了普法基地平台;在《阳高周讯》开设普法专刊平台;与县有线电视台合作,开办《法治前沿》栏目平台,进一步健全法治惠民体系,打造法律服务平台树立法治典型,涌现出一批李培斌式司法所和人民调解员,有效防范化解了影响社会稳定的问题。2019年,共组织开展学习先进50余次建成法治宣传场所300余处

3.提升法律服务质量。积极组织律师、公证员、法律服务工作者开展法律援助充分发挥律师在维护社会公平正义中的积极作用。加强对公证员、律师、法律工作者的建设,开展诚信教育、和执业纪律教育。加大弱势群体法律援助力度,完善三级法律援助体系,全部建起了乡镇规范化法律援助工作站和村(社区)法律援助联络点2019年,办理各类法律援助案件200余件,为群众解答法律咨询500余人次。

二、存在问题

(一)《纲要》实施还需深化。《纲要》中的各项任务还存在正在落实的情况等,离2020年建成法治政府的目标还有一定差距。

(二)行政执法规范化有待提升。一是落实行政执法“三项制度”仍待强化,事后公示及时性有待改善。二是行政执法不作为情况仍存在,个别部门全年未开展行政检查,少部分单位存在“零处罚”情况。三是“智慧执法”体系建设有待加强。

(三)法治队伍建设有待加强。一是执法力量不足。虽然执法人员数量较往年有一定程度的增长,但少部分执法部门仍存在执法人员严重不足的情况。二是法机构人员配备不足。部分单位未配备专职法制人员,无法满足法治政府建设要求。三是法队伍的专业性有待提高。四是依法行政能力需进一步提高。个别执法部门及领导法治观念不强,运用法律手段管理社会事务、解决矛盾和问题的水平、能力不足,执法不文明、不规范等现象仍然存在。

三、2020年工作计划

2020年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,紧密结合县情实际,针对问题和不足,进一步强化措施,加大工作力度,积极稳妥地推进法治政府建设,奋力开创我县法治政府建设新局面。

(一)加快推进法治政府建设创新。一是紧抓“法治政府建设”核心,突出创新、打造亮点。二是坚守决策法律风险防范底线,高效助推中心工作,切实提高服务决策的能力和水平。三是健全法治政府建设督查和责任追究制度。

(二)全面落实重大决策科学化民主化法治化。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,全面提升重大行政决策科学化民主化法治化水平。二是拓宽公众参与重大决策的渠道。采取多种方式广泛征求社会公众意见,充分调动群众参与决策的积极性和主动性,为科学民主决策提供保障。三是建立重大决策承办单位责任制,明确重大决策责任人职责,对于进程缓慢、怠于履职的决策承办单位,对其责任人进行通报,相关情况纳入绩效考核。

(三)继续深化行政执法规范化建设。一是依托行政执法信息平台,整合行政执法事前、事中、事后信息,打破信息壁垒,实现行政执法信息统一公示,规范行政执法行为。二是继续综合运用和发挥案卷评查、行政复议等监督形式,切实发挥以评促改、以评促建和复议监督的作用。三是全面建立和推行各执法单位执法流程规范化建设,建立执法全过程考核制度。

(四)推进法治化营商环境建设。一是构建新型政商关系。落实市场“负面清单”制,厘清政府与市场的边界。优化企业服务,激发市场主体活力创造力。充分发挥各类协会、商会等组织的作用,为民营企业的发展提供支持和保障。二是制定“法治化营商环境”具体举措,列出路线图和时间表,逐一落实和推进。

(五)完善建立多元化纠纷解决机制。一是提升行政复议和应诉水平。全面推行行政复议案件公开和听证审理制度,提高行政复议的公信力。二是鼓励社会力量通过参与调解、提供咨询、进行援助等方式参与基层社会治理,构建多元化大调解工作格局。三是探索矛盾纠纷化解“分类分级”处置,进一步明确社区专业性、行业性调解网络的职能,实现功能互补、“分类分级”处理矛盾纠纷。

 

 

 

英超联赛外围

2020年5月11日


文件解读:http://forever-sunset.com/dtygx/bjzcjd/202006/50e7d87c5c844b58adbc0c76b5e397a0.shtml

 

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