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政府办文件

英超联赛外围办公室关于印发阳高县2020年度地质灾害防治工作实施方案的通知

发布时间: 2019-06-19 08:42
来源: 英超联赛外围办公室

 阳政办发2020〕16

 


各乡(镇)人民政府县直各有关单位:

《阳高县2020年度地质灾害防治工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

                                                          

  英超联赛外围办公室

                         2020年522

  

阳高县2020年度地质灾害防治工作实施方案

 

为了切实做好全县2020年度的地质灾害防治工作,减少和避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,维护人民群众的生命和财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《山西省地质灾害防治条例》及《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发201220号)、《大同市地质灾害防治“十三五”规划》,以及今年省、市政府和市规划和自然资源局关于汛期地质灾害防治工作部署,结合《阳高县地质灾害防治“十三五”规划》及实际情况,特制定本方案。

一、总体思路

按照国家、省、市关于防灾减灾的工作部署,认真贯彻落实全国、全省汛期地质灾害防治工作会议有关精神要求,牢固树立安全发展理念,加强乡人民政府及政府相关部门防治主体责任落实,加强隐患排查、巡查、调查和检查工作,加快实施治理搬迁工作,加强地质灾害宣传培训和应急避险演练,充分发挥群测群防体系作用,进一步提高地质灾害气象风险预警预报精度,切实把防范地质灾害作为保障人民群众生命财产安全的“生命工程”。

二、组织领导

因机构改革和人事调整,为了加强对地质灾害防治工作的组织领导,调整后的阳高县地质灾害防治工作领导组成员名单如下:

 长:马    县人民政府副县长

副组长:仓    县自然资源局局长

 员:尉建飞  县委宣传部副部长

马振林  县自然资源局二级主任科员

杜宏伟  县发展和改革局副局长

        刘生志  县教育科技局副局

        薛向利  县公安局副局长

        李培斌  县民政局副局长

            县财政局副局长

   县住房和城乡建设管理局副局长

李宝明  县交通运输局副局长

        曾保国  县文化和旅游局副局长

        郭宏伟  县工业和信息化局副局长

        孟进东  县卫生健康和体育局副局长

            县防汛抗旱指挥部办公室副主任

   县应急管理局执法监察大队大队长

刘冬辉  县气象台台长

        陶广龙  县武警中队中队长       

王利武  防震减灾中心一级主任科员

李和生  县公路管理段副段长

于学海  县供电公司副经理

   县联通公司经理

王东凯  县移动公司经理

   县电信公司经理

何昌海  龙泉镇人民政府镇长

杨国一  罗文皂镇人民政府镇长

杨兴  王官屯镇人民政府镇长

高建军  北徐屯乡人民政府乡长

徐德明  大白登镇人民政府镇长

王春青  狮子屯乡人民政府乡长

刘淑芳  长城乡人民政府乡长

杜利明  下深井乡人民政府乡长

杨宏伟  东小村镇人民政府镇长

袁海军  古城镇人民政府镇长

   鳌石乡人民政府乡长

高炳龙  友宰镇人民政府镇长

领导组下设办公室,办公室设在县自然资源局,办公室主任由仓雄兼任。

三、我县地质灾害隐患点基本情况

《阳高县地质灾害防治详细调查》和《阳高县地质灾害防治“十三五”规划》范围内的地质灾害隐患点76处,按隐患类型划分:泥石流44处、滑坡1处、不稳定斜坡31处;按险情等级划分:大型4处、中型5处、小型67处。76处地质灾害隐患点总计受威胁人数2278人,威胁财产30959.5万元具有种类多、分布广、数量多、灾情重、威胁大特点。

四、2019年地质灾害重点防治区域

2019年全县地质灾害重点防范期主要为两个时间段。一是3-4月土体解冻期,随着气温逐渐升高,冰雪消融,土体解冻,受土体冻融及土体中地下水作用的影响,易发生坡体崩塌和滑坡地质灾害而造成人员伤亡与财产损失;二是6-9月份,期间降水量占年总降水量的70%以上,地质环境脆弱的地区在降水条件下突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性很大。  

结合我县地质灾害隐患分布情况及特点,我县地质灾害隐患点可分为三个重点防治区:

(一)西部采凉山区地质灾害重点防治亚区。分布于西北部长城乡和西部王官屯镇山区,包括S202神丰公路沿黄水河山区段,总面积58.41km2,占重点防治区总面积的23.6%。该区共发育地质灾害隐患点24处,其中泥石流隐患20处,不稳定斜坡2处及滑坡2处。受威胁人数900余人,可能直接经济损失8622万元。

(二)北部云门山区地质灾害重点防治亚区。分布于龙泉镇、罗文皂镇北部山区,总面积49.87km2,占重点防治区总面积的20.2%。该区共发育泥石流隐患点21处受威胁人数1229人,可能直接经济损失18534万元。

(三)南部六棱山区地质灾害重点防治亚区。分布于友宰镇、鳌石乡南部山区,面积138.93km2,占重点防治区总面积的56.2%。该区共发育地质灾害隐患点20处,其中泥石流隐患3处、不稳定斜坡17处。受威胁人数50余人,可能直接经济损失3506万元。

四、地质灾害防治措施

(一)科学部署防治工作,严格落实防治责任

汛前,县自然资源局应会同气象、水利、防震减灾、交通、应急等有关部门就年度地质灾害趋势进行会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域,制定切实可行的防范措施;要及早印发年度地质灾害防治方案,召开汛期地质灾害防治工作会议,全面安排部署防治工作。

严格落实乡(镇)人民政府主体责任,以《条例》《实施意见》为依据,坚持地质灾害防治属地管理,明确乡(镇)地质灾害防治的主体责任,强化乡党委、政府“一把手”负责制,加强对地质灾害防治工作的领导,各乡镇要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,纳入政府绩效考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。建立完善逐级负责制,县、乡、村及有关单位逐级签订责任状,发放“两书两卡”,确保防治责任和防治措施层层落到实处。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守,致使工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃迫究行政领导和相关责任人的责任

强化部门监管责任,县自然资源局要做好本行政区内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督作用;负责编制全县地质灾害防治规划、指导开展地质灾害治理工程、承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。应急管理部门负责组织编制县级突发性地质灾害应急预案,组织预案演练,组织协调地质灾害应急救援工作。要充分发挥好应急管理部门的综合优势和自然资源部门专业优势,确实厘清“防”和“救”的工作关系,形成地质灾害防救合力。其他地质灾害防治成员单位要按照《条例》《实施意见》要求,明确职责分工,细化目标责任,强化问题导向,突出工作重点,依法依规依职做好人员密集场地、矿山开采、交通干线、水利设施、旅游景区、输油(气)管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等相关领域的地质灾害防治工作,同时加强沟通联络和信息共享,共同做好地质灾害防治工作。

(二)切实关注重点时期和重点环节

    各乡镇、各有关部门要密切关注冰雪融冻期和汛期两个重要时段,密切关注降水趋势和重要降水预测预报,扎实做好隐患点经常性巡回检查。要加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人员密集区,特别是对高陡边坡要进行“拉网式、地毯式”排查,严格执行“坡要到顶、沟要到头”总要求,对排查出的高陡边坡隐患,制定科学合理的防灾措施。对计划纳入工程治理的隐患点,要尽快制定治理方案,落实治理资金,认真组织实施对计划纳入地质灾害搬迁治理的隐患点,要进一步明确监测人和责任人,严格落实监测监控措施,发现情况变化及时预警、迅速组织人员撤离。同时,重点关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备,认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中并对高陡边坡下部已经实施搬迁原有住房必须全部拆除。阳高县地质灾害防治领导组在汛期将适时对各乡地质灾害防治工作进行全面督促检查。

加快推进县、乡两级地质灾害实时监测预警系统建设,争取做到与省级、市级平台互联互通。要切实加强与气象、水利等部门的协调、沟通,全力增强预警预报的针对性和准确性,及时发布地质灾害气象风险预警信息,确保每条信息逐级传达到地质灾害所在的乡镇、村和具体监测人,不断提高预报精度和水平。

(三)筑牢地质灾害防范网络

各乡镇、各相关部门要全面做好群测群防工作,乡政府要加强群测群防的组织领导,强化群专结合的防灾体系建设,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,明确监测责任人和监测人,为保持监测人员的稳定和工作积极性,乡镇要为地质灾害群测群防人员购买生命商业保险,参照当地最低工资标准为一线监测人员发放监测补助,为隐患点群测群防人员配备基本的监测预警设备,同时加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练,不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。每个地质灾害隐患点要按照《山西省自然资源厅关于进一步规范全省地质灾害隐患点警示标志牌的通知》(晋自然资明电发2020〕7号)有关要求,更新制定规范的地质灾害隐患点警示标志牌,明确防灾责任人、监测人及技术负责人。

(四)推进农村地质灾害治理搬迁加大应急工程治理力度

各乡镇要进一步加大地质灾害应急工程治理资金投入,对于小型黄土崩塌隐患点,采取去土削坡的办法,以小额资金投入解决威胁群众生命财产安全的大隐患。对风险等级高、不宜搬迁避让的地质灾害隐患点要适时进行工程治理,保障受地质灾害威胁群众的生命财产安全。针对调查发现的险情紧迫、治理措施相对简单的中小型地质灾害隐患点,各部门按照职责分工及时采取排危除险措施,快速消除隐患威胁。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用,按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担,自然资源局要做好监督、指导。特别是龙泉镇,要进一步落实2016、2017两个年度治理搬迁任务中的旧房拆除工作,将其列入乡(镇)地质灾害防治工作职责,负责搬迁后的房屋拆除工作;自然资源局要强化农村地质灾害治理搬迁工作的全过程管理和搬迁户信息管理,及时健全搬迁工作资料,确保资料合规、齐全和真实,年内完成两年度的农村地质灾害治理搬迁项目的验收工作

(五)做好地质灾害宣传培训应急避险演练

要全面开展科普宣传,提高受威胁群众的防范意识。通过发放宣传画宣传单、防治手册科普读物、张贴宣传图册等方式增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力,充分利用广播电视报纸、网络等媒体多角度、全方位普及宣传地质灾害防治知识,组织地质灾害防治技术支撑单位深入受威胁农户开展“到点宣传”,把防灾避险常识普及到千家万户,利用“4.22”“5.12”“6.25”“10.13”等时机,大力开展防灾减灾宣活动,切实提高广大人民群众的防灾、识灾、避灾能力。

全方位培训地质灾害防治人员把组织学习贯彻落实《条例》和《实施意见》纳入全县领导干部及各成员单位负责人及地质灾害防治骨干培训内容,提高乡(镇)负责人及各成员单位负责人对地质灾害防治工作的责任意识,进一步提高巡查监测、应急处置和协调管理能力;县自然资源局负责组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控,预警预报和履职尽责能力。

加大地质灾害应急避险演练力度。汛前,地质灾害高易发区的乡镇要组织一次地质灾害应急演练,每个地质灾害隐患点都应进行以避险为主的应急演练,努力提高各级各部门指挥决策、协同合作、应急处置和后勤保障能力,提高干部群众应对应急预案的认知程度,确保面临险情时能够有序撤离、科学避让。

(六)加强应急值守。

汛期,县自然资源系统和相关部门要坚持地质灾害24小时应急值守制度,带班员、值班员保持24小时在岗和通讯畅通,认真落实地质灾害每日“零报告”制度。严格落实国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,不得漏报、迟报、误报、瞒报,相关部门单位和业务支撑单位、防治专家要根据雨情、灾情变化情况做好进驻隐患点值守计划。

(七)抓好源头防范

扎实开展建设项目的地质灾害危险性评估,工程建设在选址时一定要注意避开高陡边坡等地质灾害易发区,大力推行危险性评估,避免形成新的地质隐患。要严厉打击非法开采造成地质灾害隐患的行为,严厉打击私采乱挖行为,尤其是在河道、沟谷进行乱采乱挖,严禁任何采砂、采石企业在河道或沟谷内随意堆放弃渣,从源头上防范新的地质灾害隐患的形成。

(八)不断夯实地质灾害防治基础

科学制定年度防治方案,县自然资源局应会同气象、水利、防震减灾、应急管理、交通运输、住房城乡建设等部门进行年度地质灾害趋势会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段和重点区域,提出针对性防治措施,科学制定年度地质灾害防治方案,周密部署防治工作。

积极推进高易发区高精度地质灾害调查,特别对高陡边坡隐患严重的重点区域开展大比例尺地质灾害隐患调查工作,切实维护人民群众生命财产安全。

县财政应将地质灾害防治经费纳入财政预算,通过政府购买服务的方式,严格落实省自然资源厅《关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》,要积极与地质灾害防治技术支撑单位签订合作协议,逐步解决基层地质灾害防治技术人员少、防治力量薄弱、群测群防人员素质不高、防治责任心较差、技术装备简陋等问题,深化地质灾害防治技术支撑体系建设,提升基层地质灾害防治能力。


文件解读:http://forever-sunset.com/dtygx/bjzcjd/202006/f141209bddc44ac99cae1971b552b15d.shtml

 

 

 

 


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