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应急管理

英超联赛外围《关于做好2019年安全生产工作的通知》

发布时间: 2018-05-27 16:48
来源: 英超联赛外围办公室

阳政发〔2019〕1 号

英超联赛外围各乡(镇)人民政府,县直各部门:

根据大同市人民政府《关于做好2019年安全生产工作的通知》(同政发〔2019〕1号)文件精神,结合我县实际,现就做好2019年全县安全生产工作通知如下:

英超联赛外围一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实省市县关于安全生产工作部署,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重大以上事故。按照“四铁”工作要求,加强组织领导,强化责任落实,深化改革创新,推进依法治理,夯实基层基础,不断巩固发展安全生产持续稳定好转态势,健全完善应急管理体系,全面提升防灾减灾救灾能力,为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、进一步加强安全生产责任落实

英超联赛外围(一)深化党政领导责任。各乡(镇)、各部门要认真贯彻落实《阳高县党政领导干部安全生产责任制实施办法》,全面加强对安全生产工作的组织领导,进一步将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落细、落深、落实、落到位。构建权责明晰的安全生产监管责任体系,严格安全生产目标责任考核,切实把安全生产工作作为考核领导干部政绩业绩的主要指标之一,对完不成目标责任的单位要通报批评,严格实行安全生产目标责任“一票否决”制。

(二)明确部门监管责任。在机构改革中,要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求,将有关部门承担的安全生产监管职责落实到部门工作职责规定中,健全完善权力清单、责任清单,在各行业领域继续全面推行安全生产挂牌责任制,消除监管盲区和漏洞,确保改革期间全县安全生产形势稳定。

(三)强化企业主体责任。落实企业主要负责人安全生产责任制规定,督促企业主要负责人、实际控制人切实履行好安全生产“第一责任人”责任,明确从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员应当遵守的安全生产法律法规、推动全员安全生产责任制有效落实。

三、健全综合预防控制体系

(一)强化安全生产监管执法。负有安全生产监管职责的部门都要编制年度监督检查计划,明确检查对象、检查时段、检查频次。要全面推行“双随机”检查制度,每次安全检查和专项监督检查,必须制作现场检查记录,对发现的隐患和问题,必须下达行政执法文书,依法实施处罚,规范执法行为。各乡(镇)、各单位要严格落实打非治违责任,把安全生产打非治违与当前正在进行的扫黑除恶专项斗争结合起来,坚持露头就打、重拳出击,发现一处、取缔一处,始终保持打非治违的高压态势。

英超联赛外围(二)健全完善“双重”预防机制。要健全完善安全风险评估和论证机制,加强源头管控,高危项目审批严格执行重大安全风险“一票否决”。各有关部门要结合本行业领域特点,制定完善行业安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范,组织企业开展对标活动。要建立本行业领域安全风险数据库、重大危险源数据库,绘制本行业领域安全风险四色电子分布图,实行差异化动态监管。企业要开展危险有害因素辨识评估,加强分级管控和隐患排查治理,高危行业企业要全部构建完成安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制。

英超联赛外围(三)深化巡查约谈工作。县安委会要组织巡查组,督促各乡(镇)各部门各单位落实安全生产责任,着力查找安全生产责任落实情况、重点行业领域专项整治情况、安全风险隐患排查治理情况、安全生产“反三违”情况、打非治违情况、安全生产集中检查开展情况等方面存在的突出问题。对发现的非法违法行为,要坚决依法严惩,并督促问题整改落实。对打非治违不力、重大隐患没有督促整改、事故迟报瞒报的责任人,要加大约谈问责力度。

英超联赛外围(四)严厉查处生产安全事故。对发生的生产安全事故,要按照“四不放过”的原则,严肃追究直接责任人和相关责任人的责任。对事故暴露出的问题要研究分析、汲取教训、问题整改及防范措施的落实,通过严肃处理责任单位和责任人,认真反思安全生产工作中的漏洞并加以改进。对瞒报、迟报事故要一律提级调查,严查重处,严肃责任追究。

英超联赛外围(五)推动安全生产社会化服务体系建设。继续实行政府购买服务,组织专家会诊,对危化、冶金等重点行业企业开展体检诊断,帮助企业健全规章制度、规范现场管理、排查治理隐患,提高安全技术水平、增强安全管理能力。进一步创新推动企业购买安全生产社会化服务,定期为企业与第三方社会化服务机构搭建洽谈平台,在工业园区、商贸服务、中小微企业全面实施订单式、协作式购买安全管理和技术服务,帮助企业解决专业力量薄弱的问题,夯实安全生产基础。在高危行业实施安全生产责任保险,充分发挥事故预防功能,提升企业风险抵御能力。

英超联赛外围(六)加强重点领域安全生产专项整治。

非煤矿山。完成尾矿库在线监测省市县企四级联网建设,大力推广尾矿库湿排改干排放尾,年内完成市应急管理局下达的改造任务。

危险化学品。继续推进全县危险化学品安全综合治理各项工作如期完成;认真开展危险化学品安全生产专项治理和隐患排查;持续推进安全生产标准化达标创建工作;严格龙泉工业园区化工企业安全准入;全面开展专项指导服务企业工作。

英超联赛外围道路交通。按照省市安委办要求,制定《全县公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》,推进公交车驾驶区域安装安全防护隔离设施,对桥梁防撞护栏进行排查加固;继续推进“两客一危”车辆加装智能视频监控报警系统,安装率达到70%以上;继续开展“货车靠右行”、“大车贴壁进洞”、“行人、非机动车闯红灯”、“机动车不礼让斑马线”等专项整治。

治超工作。坚持政府领导,建立健全部门联动机制,明确属地管理权限,严厉打击短途超限超载和绕道绕站闯关货运车辆,严防超限超载反弹,全力抓好治超工作。

英超联赛外围建筑施工。把防塌坍、防坠落作为重点,着重治理高空施工平台、塔吊、吊篮、施工升降机、物料提升机等作业中存在的违法违规行为,重点落实脚手架、模板支撑、深基坑、高空设防等分部分项工程的专项方案编审制度、安全技术交底制度、监理旁站制度,严厉查处未编制专项施工方案或未按照方案施工等问题。

消防及人员密集场所。继续深入推进电气火灾综合治理,将电气线路改造作为城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程的重要内容,作为县政府重点工程和为民办实事项目;继续深化电动自行车消防安全综合治理,督促住宅小区建设电动自行车集中充电场所;继续开展大型商业综合体和文物建筑等场所消防安全治理;督促养老机构安装独立烟感报警器等消防设施。

英超联赛外围金属冶炼。按照大同市应急管理局《冶金工贸行业铸造企业安全“体检”工作实施方案》的有关要求,对山西晋能金光铁合金有限公司进行安全“体检”。

特种设备、风景区、温泉度假、观光旅游等行业领域也要结合实际,开展专项整治。

四、完善应急管理体系

(一)推进应急管理体制机制建设。结合机构改革,统筹应急资源,整合应急力量,优化组织结构,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体制。按照机构改革调整后的职能,对森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等指挥机构,尽快完善应急管理制度,加强应急管理各环节的衔接和各部门间的协调配合,健全防范救援救灾“一体化”运作机制,推动形成统一指挥、专常兼备,反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制。

(二)健全完善应急预案体系。按照机构改革职能整合后的职责分工,尽快制定修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案,完善应急预案体系。要修订防汛抗旱、地质灾害、地震灾害、森林草原火灾等自然灾害类和道路交通、危险化学品等事故灾难类应急预案,同时编制方便实用的现场应急处置措施手册,提升应急预案的实用性和操作性。

(三)强化应急救援队伍建设。统筹推进以县消防大队为骨干力量,以山纳公司、同煤热电等企业的消防救援队伍及民兵预备役应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍体系建设。对全县应急救援队伍人员、物资装备、内部结构进行详细摸底,科学合理优化救援队伍建设,提高应急救援队伍能力,加强标准化建设,提高综合救援能力,做到一专多能。

英超联赛外围(四)加强实战化应急演练。各乡(镇)、各部门要积极开展应急演练和技术比武,针对道路交通、危化品、水库、尾矿库、金属冶炼、建筑施工以及人员密集场所等生产经营企业,按照相关规定进行演练;针对地震、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害,年内至少组织一次事故灾难或自然灾害应急救援演练观摩活动,检验应急预案的科学性、装备配备的实用性和应急队伍的协同性,确保应急救援队伍能够第一时间拉得出、上得去、打得赢,提高应急处置能力。

(五)加快应急管理信息化建设。根据国家《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022年)》和信息化建设的总体要求及省、市应急管理信息化建设规划要求,制定我县应急管理信息化建设规划,加快现代信息技术与应急管理业务深度融合,健全完善信息报送和部门会商研判制度,有序推进我县应急管理信息化建设发展。逐步建立应急管理信息传输、积极推进应急指挥信息网上下贯通,灾情统一发布等功能的应管理综合应用平台,具备应急指挥调度能力。

英超联赛外围(六)配齐应急救援物资装备。开展应急救援资源普查,建立完善信息库,配足配强应急救援物资和装备。健全政府储备与社会储备、实物储备与生产储备、集中储备与分散储备相结合的储备体系,形成完备的应急物资保障能力。加强应急救援装备建设,配置一批技术先进、性能可靠、机动灵话、实用性强的救援装备,重点配备救援和通信指挥车辆以及侦测搜寻无人机、救援防护等装备器材。

(七)时刻保持应急值守。各乡(镇)、各有关部门要严格执行领导干部带班和重点单位、重点部位、重要岗位24小时应急值班值守及事故信息报告制度,加大重大节日和重点时段的巡查、夜查、检查力度,确保信息畅通,遇有突发情况,要立即按程序报告并按规定启动应急预案,及时有效开展应急救援和处置工作,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故。

五、全面提升防灾减灾能力

英超联赛外围(一)加强重点工程建设。认真贯彻落实习近平总书记在中央财经委第三次会议上的重要讲话精神,制定规划,明确分工,抓好灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱水利提升、地质灾害治理和避险移民搬迁、应急救援中心等九项重点工程建设。结合实际,加快救灾物资储备体系、应急避难场所、综合减灾示范社区等工程建设,提高自然灾害防治能力。

(二)抓好自然灾害排查评估和应对工作。要组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查,重点加强对县内河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场所、人员密集场所排查,进行危险性评估,建档造册,落实整治、监控、防范等措施。要立足抓早、抓小、抓苗头、抓隐患,做好灾害治理和应对工作,对受到灾害威胁的区域和单位,要立即组织疏散撤离受到威胁的人员,标明危险区域,封锁危险场所,采取防止危害扩大的必要措施,并向县政府报告。

(三)加强监测监控预警预报。建立应急管理、气象、水利、自然资源、地震、林业等防灾减灾局际联席会议制度,开展自然灾害联合会商和综合研判,做好监测监控和预警预报,强化自然灾害危险区联防联控。统一按照省综合防灾减灾规划要求的时间节点,推进气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点建设工作,加强基层灾害信息员队伍建设。建立多灾种预警和信息发布平台,充分利用各类传播渠道及时发布自然灾害预警信息,提高信息发布的准确性、时效性和覆盖率。

(四)做好突发自然灾害保障工作。落实政府主体责任,健全“分级管理、属地为主”的灾害救助体系。根据灾情及时启动预警响应和应急响应,及时下拨救灾资金,调拨救灾物资,做好受灾群众生活救助、转移安置和恢复重建等工作,保障好受灾群众基本生活。

英超联赛外围六、加强基层基础管理建设

(一)加大安全生产和应急投入。要按照我县贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法要求,建立健全安全生产资金投入保障制度,设立安全生产专项资金,列入县财政预算,并与财政收入保持同步增长,保障重大事故隐患和灾害治理、应急管理工程和安全监管设备装备、宣传教育培训和信息化建设,保障监管执法和应急救援必需的人员、经费和车辆等装备。乡村要加强基层网格化监管力量,配齐网格员。加强基层消防站、消防队和森林消防队伍建设,尽快弥补历史欠账,满足综合性应急救援需要。

(二)加强安全生产和应急基础。深入开展安全生产标准化建设,地下非煤矿山必须达到二级及以上标准,其他高危行业企业要达到三级及以上标准,鼓励其他行业领域企业开展安全生产标准化创建活动。大力开展安全文化建设,激发企业安全生产内生动力。深入开展科技强安专项行动,在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域,持续开展“机械化换人,自动化减人,智能化作业”科技强安专项行动,提高企业本质安全水平。

英超联赛外围(三)开展安全生产和应急培训。坚持各级领导班子集体学习安全生产和应急管理制度,依托全市有资质的培训中心和县委党校举办应急管理专题培训班,提高各级党政领导干部应急管理水平和能力;组织脱产培训、集中轮训和本单位自己组织的监管人员能力提升培训,提高监管执法人员业务能力。要把安全生产和应急救援纳入各类职业教育和企业岗前培训,突出安全知识、岗位技能和自救互救等内容,培训考核不合格人员,一律不得上岗作业。完善中小学安全教育制度,指导和督促各类学校开展道路交通等安全教育和应急逃生演练,在驾驶员培训学校和学生军训中开展心肺复苏、止血包扎等自救互救技能培训。

英超联赛外围(四)强化安全生产和应急宣传。加强宣传教育,深入开展“5﹒12”防灾减灾日、6月安全生产月、“119”消防宣传月等宣传活动和“安康杯”竞赛、“青年示范岗”等评选活动。利用县电视台、阳高周讯、微信微博等媒体,宣传党的方针政策,推进安全生产和防灾减灾知识、技能进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动,普及安全和应急避险常识,提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力,凝聚安全发展和防灾减灾救灾共识。


英超联赛外围

2019年3月28日


文件解读:http://forever-sunset.com/dtygx/bjzcjd/202004/0ec76457c89541d8a9684a91e9bf16ca.shtml

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